国家的“两个重点”是指重要战略的执行和关键领域的安全能力建设。今年的《政府工作报告》中指出，从今年开始计划连续多年发行超长期特别国债，专门用于支持国家重大战略实施和关键领域的安全能力建设。今年首次发行规模为1万亿元。这表示，“两个重点”将是未来一段时间地方政府规划项目、争取资金的重要方向之一。

　　即将下达的首批“两个重要”项目

　　在5月17日，30年期超长期特别国债将在一级市场首次发行。根据发行计划，将陆续发行20年期和50年期的特别国债，全年特别国债发行频率将保持较高水平。这起超长期特别国债是积极财政政策的关键举措之一，有助于推动经济增长、稳定投资，同时优化中央和地方债务结构。同時也能更好地滿足建設周期較長的重大項目資金需求，有助於提高財政資金使用效率。张晓兰副研究员表示，这是国家信息中心经济预测部发布的信息。在今年以来，国家发展改革委多次协调各地区和相关部门，整理了今年可启动建设的长期特别国债项目储备清单。与此同时，与自然资源部和生态环境部合作，致力于优化重大项目用地和环境评估等方面的保障机制，举办全国视频培训会，以指导和协助地方政府加快推动项目前期工作。目前，江苏、四川、河北等地正加速筹划存储“双重”项目，以抓住发行超长期特别国债的机会。

作为中央政府和国务院的一项重要决策，发行超长期特别国债来支持“两个重要”的建设，不仅是推动中国现代化和促进高质量发展的必要举措，也将成为我们掌握发展主动权的重要手段。许召元副部长表示，这是国务院发展研究中心产业经济研究部的看法。

首批“双层”方案即将发布。李超近日表示，国家发展改革委政策研究室副主任，已经在之前的工作基础上整理了一批符合“两个高度”建设要求、可以马上投资的重要项目，等国债资金到位后会加快建设进程。

项目储备集中关注 "四个有利于"

今年，在长期超级国债的投资方面，国家发展和改革委员会的相关负责人之前表示，将重点放在加快实现高水平的科技自立自强、推动城乡融合发展、促进区域协调发展、提高粮食和能源资源安全保障能力、推动人口的高质量发展、全面推进美丽中国建设等重点任务上。在产业领域，许召元指出，“两重”政策将重点放在“四个有利于”的方面：一是对于促进产业绿色低碳转型的重要项目；二是对于促进新兴产业和未来产业发展的重要项目；三是对于提高生活水平和促进健康发展的重要项目；四是对于加强国际合作和联系的重要项目。绿色、低碳水平已成为产业竞争中不可或缺的要素。因此，与能源进一步实现绿色低碳转型的基础设施建设项目相结合，比如长期低成本的储能，新能源跨区输送，以及电网改造等，符合长期特殊国债的要求678体育通用版。许召元提供了一个例子。同时，新一代人工智能等新型基础设施、促进关键技术攻关和超前发展的工程与示范项目、大科学装置等，以及与老百姓生活密切相关的人居环境改善、充电停车等便民设施建设，因具有较强的社会公益属性，市场回报率较低，导致社会资本参与建设的积极性往往不高。张晓兰认为，发行超长期特别国债可以同时满足发展需求和财政可持续性，有助于弥补某些领域的短板，并为未来宏观调控提供更多灵活性和空间。

　　日益重视实现“三个结合”

　　最近，全国各地纷纷召开专题会议，积极规划加强项目储备，充分利用国家政策。北京市提出，要紧密围绕“两个重点”建设要求，进一步加强重点领域项目的策划、储备、选拔和前期手续办理等工作，并加强与国家相关部门的沟通协调；上海市表示，要加快研究制定详细实施规则和操作方案，以确保各项任务高质量、切实有效地落实。在推动“两个基本点”建设实现实质进展时，需要特别强调三种结合：一是把国家需求和地方资源相结合；二是把眼下工作和未来规划相结合；三是把强化长处与弥补短板相结合。因地制宜地推进“两个基本点”建设，使之更为深入、更为具体。张晓兰表示678体育官方版。李超指出，国家发展改革委员会将充分发挥主导和统筹作用，认真组织实施“两个重点”建设任务，推进“硬投资”项目的实施，加速“软建设”政策的制定和实施，并加强对项目执行效果的跟踪评估。

　　专家建议，要提高高质量支持“两个战略”建设，加强与“十四五”规划的融合，与“十五五”发展需求的衔接，坚持分阶段实施、有序推进，持续形成推动项目落地的合作力量。

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